核心提示: 初冬,一场雨过后,金湖县陈桥镇邬桥村村民万洪洲站在村口,望着宽阔、平坦的涧南路高兴地说:“以前,这条路确实很难走,遇上雨雪天气,送...

  ■记 者 朱月娥

  通讯员 林正荣 顾仕权

  初冬,一场雨过后,金湖县陈桥镇邬桥村村民万洪洲站在村口,望着宽阔、平坦的涧南路高兴地说:“以前,这条路确实很难走,遇上雨雪天气,送孩子上学都难,如果卖点粮食更难,车辆没法行驶,运不出去。而如今,村组道路修通了,生活真是方便多了。”

  陈桥镇还有一些村组交通不便,严重影响着群众的生产生活。今年来,金湖县在该村实施“村级公益事业建设一事一议财政奖补项目”以来,累计投资90.77万元,修建了邬桥村涧南路、振新村金洪路、前进村涂庄路等通组道路,极大地改善了群众生产条件。

  像邬桥村一样,金湖县还有27个村庄从“一事一议”财政奖补项目中受益。

  近三年来,金湖县共投入资金3295万元,其中:省级拨付财政奖补资金2107万元,群众筹资筹劳283.72万元,实施项目139个,均为农村道路,建设里程148公里。涉及全县90个行政村,综合受益人口7.5万人,项目实施率达100%。

  今年,该县核定申请立项的财政奖补项目27个,全部是农村庄台道路,占项目总数的100%。项目预计总投资1027万元,开工建设村组道路27条,47.262公里,截至11月初,所有道路全部建设完成。

  村级公益事业怎么做?一直是困扰地方政府的难题。在实施一事一议财政奖补项目过程中,金湖县委、县政府领导十分关注“一事一议”奖补资金在新农村建设中的引领作用。据该县财政局局长赵卫宇介绍,项目实施以来,他们充分发挥奖补资金“四两拨千斤”的效用,统筹规划,合理安排,切实解决了村民的行路、饮水、健身等难题,使人民群众生产生活条件得到明显改善,极大地调动了基层干部和群众民主议事、办事、管事的积极性和创造性,群众参与建设的积极性空前高涨。

  “一事一议”,重点在“议”。金湖县实施项目三年来,根据项目规划情况注重以农民出行泥土路面硬质化等实体工程建设,并与农业综合开发、农田水利重点县等项目整合,严格控制水渠疏浚等田间建筑物工程项目。始终坚持群众自愿、民主决策、农户受益、程序合法的原则,充分发挥村民大会的作用,尊重群众的知情权、参与权、选择权和民主监督权。在确定项目前,先由村组组织召开群众大会,并投票选举出群众威望高、有致富能力、能代表广大村民利益的村民代表,成立村民理事小组、村民理财小组、村民监督小组等管理机构,由村民代表充分收集村民意见,提出拟建项目规划,提交村民代表会议或村委会议根据村情拟定建设项目,项目审批后召开项目实施启动会,安排项目实施。实施过程中,适时召开项目建设督查会,对于项目实施过程中的问题及时纠正,限期补课,整个过程做到了村民有权选择议事项目、有权参与筹资筹劳方案的制定、有权对项目的实施情况和资金使用情况进行监督检查,确保筹资筹劳方案的制定、村民议事过程、奖补项目申请、资金和劳务使用管理等公开透明、公平公正。同时,在各镇申报立项过程中,县委、县政府有关领导根据调研情况,对群众呼声高、积极性大的农村道路项目亲自过问,现场会办后给牵头部门写批示、出建议,力争早立项、早安排。

  项目实施,管理为先。金湖县坚持“以县为主组织规划、指导协调和监督,村级组织具体实施”的原则,成立了县政府主管领导为组长的工作领导小组,负责项目的组织规划、指导协调和管理监督工作。项目具体由县委农工部和县财政局牵头,农工部负责项目立项审批、统筹资金核定,参与项目监督和验收等;财政局负责资金拨付管理、项目汇总审核、预算编制、招投标、项目实施、牵头组织项目验收和项目档案整理等。县、镇分别在县财政局和各镇设置一事一议财政奖补资金专户,规范对一事一议财政奖补项目的资金管理。实行一事一议奖补项目资金县级财政报账制。将财政奖补资金、村集体收入、社会捐助及村民一事一议筹资有机结合,由县级专户统一管理,独立核算。项目开工后,对一事一议财政奖补项目的支出,由县级财政部门对施工单位实行直接拨付。在项目实施过程中,金湖县实行了“三级四位”监管机制,来保证项目质量。通过政府采购招标选聘专业监理机构,选派专业监理对项目实施过程进行全程跟踪监督;各项目镇成立了项目质量监督小组,指导村民监督员实施质量管控;项目村选派了3-5名村民监督员,对项目实施进程进行全程监督,确保项目建设标准化、规范化、合理化,确保村内公益设施发挥应有效益,使这一项目成为惠及群众的惠民工程。

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